农村失能老人如何养老?

根据我国统计年鉴数据,目前我国六十岁以上的老年人两亿多,预测到了2050年将达到五亿人,相对城市中养老资源供给还算健全,农村地区养老矛盾则更加突出,随着农村青壮年劳动力的大量向城镇化转移,而老年人却留守下来了,农村养老基础设施缺乏、医疗条件相对较差,失能老年人的养老问题非常艰难。

在农村有一句话“一人失能、全家失衡”,表明了这一尴尬的现状,失能老人不仅自己的生活质量低下,而且给家庭带来沉重的经济压力和生活负担。这些失能老人包括超高龄的老人、痴呆症老人、瘫痪在床老人、残疾状老人等,他们需要子女回家照料和陪护。农村失能老人不仅没有产出,也没有养老金,只有一些补贴,还要拖累一个青壮年,这对于靠打工挣钱维持生活的农村人来说,压力令人崩溃。

过去,我国在农村地区实行了严格的计划生育,有不少独生子女家庭,现在放开了生育,但是生育成本高也不愿意生。如果一个独孩家庭面对失能老人,不敢想象他将如何面对。我国农村家庭养老主要依靠子女供养,养老服务供给结构单一、质量不高、医养结合资源稀缺,失能老人缺乏有力的家庭经济支持,长期照护造成巨大的家庭负担。有些地方,甚至只要家庭中有健康的成年子女,就不能再享受农村最低生活保障,更是雪上加霜。

1、地方应尽快掌握农村失能老人精确数据,摸清楚他们的家庭情况,在此基础上健全养老服务补贴制度,做到资金发放到失能老人、项目落实到失能老人,落实失能老年人的社会救助和医疗救助保障政策,将符合政策的失能贫困老年人全部纳入农村低保和医疗救助范围,并且逐步提高补贴标准,让失能老人基本养老有保障。

2、推进乡镇养老院、敬老院的服务延伸,为农村老年居民提供生活护理、保健巡诊等一站式农村医养结合型养老服务;落实失能老年人家庭医生签约服务工作,通过家庭病床、医生巡诊等方式,为失能老年人提供医养结合的养老服务。

3、对于社会力量愿意兴办的非营利性康养服务机构,应在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面给予适当的政策倾斜,引导社会慈善、残疾人扶助基金的捐助向农村失能老人倾斜。

4、探索设立村民养老服务组织,鼓励邻里互帮互助。设立基层党委政府与村集体统筹账户缴纳基金,实行待遇与缴费挂钩,强化农民个人账户基金激励效应,鼓励村集体对老年参保人给予适当补助,对留守、高龄、失能老年人等群体实行社会救助。

5、拓宽失能老年人照护资金来源,逐步提高家庭支付失能老年人照护费用的能力,对家有失能老人的家庭主要劳动力个税给予减免扣除等政策优惠,降低农村独生子女的负担。

5、做好农村养老机构、互助幸福院、乡镇托管中心、乡镇老年活动站点、家政服务企业等养老服务资源的信息汇集、处理、共享工作,整合乡镇福利机构的养老资源,探索乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院毗邻建设,增强长期照护服务能力,为有意愿或不具备家庭照护条件的失能贫困老年人提供集中长期照护服务。

如果在农村建立一种有效的社会化服务组织,解决老人一日三餐的餐饮服务,日常生活起居服务,老人日常卫生和保健服务,哪怕支付一定的经济费用,作为失能老人家庭的子女来说,也要解决非常大的后顾之忧,必然会受到失能老人子女的支持。

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